——培育中药颗粒种植大基地。以扩大中药材种植面积、养殖规模为核心，落实国家《全国道地药材生产基地建设规划（2018—2025年）》，将中药产业纳入省委省政府确定的加快发展“3+X”特色产业发展规划和乡村振兴战略。聚集特色产业、产业扶贫等资金，推广“公司+科研机构（平台）+基地+农户”“企业+合作社+农户”等现代新型中药材种植模式，搭建药农与药企之间的桥梁，打造规模化、规范化的“秦药”道地药材种植养殖大基地。——培育中药颗粒制造大企业。以促进种植资源优势向加工资源优势转化为核心，建立“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的利益捆绑机制，以集团化发展为目标，通过资产重组、合并兼并、股份制改造等形式，整合小、散加工生产企业资源资产，形成一批有规模、有实力、有市场、有品牌的大型现代中药制药“龙头”企业。鼓励市县引进中药饮片加工、中药颗粒剂型生产企业，支持中药饮片生产企业提产能、扩规模，提升原药材产品附加值。 ——培育中药颗粒工业大园区。以种植、加工、生产、流通融合发展为目标，重点产区的市县合理布局中药工业园区，完善基础设施，提供优惠政策，吸引省内外优质企业入驻。发挥西（咸）-杨凌-宝鸡中药研发制造、汉江-丹江绿色中药深加工、黄土高原和渭北台塬中药种植加工优势，形成现代中药农业和中药工业产业集群。——培育中药颗粒健康大产业。推动中医药与旅游产业、文化产业、养老服务业融合发展，打好“药旅、药文、药养”组合拳。强化终端使用的带动作用，发展“互联网+中医药”，建设一批“中药定制药园”。——培育中药颗粒合作大平台。鼓励省内企业在“一带一路”沿线国家设立中药原料种植基地、加工基地，吸引国内外著名中药生产企业来陕参展和投资兴业，切实推动中医药对外交流、发展服务贸易。积极参加中药国际标准研究工作。 
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